打破“玻璃门”（观点）

　　说起全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁，人们往往会把他的名字和中国的股份制改革联系在一起，尊称为“厉股份”。

　　然而近年来，这位著名的经济学家也越来越多地把自己的名字和民营经济联系在一起：去年7月，厉以宁出任北京大学新成立的民营经济研究院院长；我们此次的独家专访，也是在“第三届中国民营企业投资与发展论坛”的茶歇时间进行的。

　　“‘非公经济36条’实施一年，总的来说，人们是满意的。”厉以宁肯定地说。

　　他说，一年来，“非公经济36条”大大调动了民营企业、个体工商业者以及一切有志于自主创新的人的积极性；一年来，国务院下属一些部门贯彻落实文件精神，着手制定实施细则，出台了相应的配套措施，许多地方政府也提出了相关的实施措施。

　　“但是，目前还存在着所谓‘玻璃门’现象。这是指行业准入而言的。”厉以宁解释说，“非公经济36条”公布后，行业准入的大门，理论上说是敞开了，然而中间还隔着一层“玻璃门”，想进入的人仍然被“玻璃门”挡着，进不去。

　　其一，行业垄断是一个关键问题。某些行业之所以长期保持垄断状态，同它们能依靠这种垄断取得垄断利润有密切关系。它们不愿意消除这种特殊地位。“这样，即使有了‘非公经济36条’，甚至有了国家发改委的文件，它们仍以本行业情况特殊为借口，阻挠非公资本的进入。”厉以宁坦言，话锋犀利。

　　其二，地方封锁也是影响行业进入，影响公平竞争的重要因素。地方封锁的原因很多，或者是担心地方企业受影响，从而影响地方ＧＤＰ的增长；或者是担心外来的非公经济把本地市场占领，影响地方的财政收入和就业。于是，非公经济就难以进入地方的某种行业。

　　其三，某些重要的行业认为中国国内的民营企业规模小，资本不足，管理不规范，家族经营制的传统依旧存在。如果一旦让国内的民营企业进入某些行业，同国有大企业联合，对国有大企业的帮助不大。“因此，这些行业实际上只向境外的大企业开放，并把后者称为‘战略投资者’。”厉以宁说。

　　其四，有些人对民营企业进入一些重要行业还存在顾虑。比如，认为本行业关系到国家经济命脉，或认为本行业保密性强，或认为民营企业技术水平低，质量无法保证等，从而设置了行业准入的障碍。

　　如何加快落实“非公经济36条”，打破“玻璃门”？厉以宁开出了6个“方子”：

　　第一，政府职能的转换要加快进行，政府和市场中介组织要分开。厉以宁建议，今后，要按行业（或几个行业）成立专业性的商会。发挥行业商会引导和帮助民营企业发展的作用，发挥它们在行业准入方面的中介作用。

　　第二，无论在行业准入问题上，还是在公平待遇问题上，都应当有法可依。因此，有必要加快制订相关法律法规，并修订不符合“非公经济36条”精神的法律法规。

　　第三，行业垄断和地方封锁等不利于民营企业进入的行为，要通过有关细则的制定来消除。“细则的制定也应加快速度，因为时间、机遇都是不等人的。应当尽快实现市场准入的规范化、程序化。”厉以宁说。

　　第四，政府采购和订货方式应当公开化、透明化，让民营企业中有条件的可以及时得到政府采购和订货的有关信息，并通过接受政府采购和订货来进入某些行业。

　　第五，民营企业自身的建设也应当加快。民营企业的产权要清晰，经营要规范，管理要有序，对法律法规要遵守，以消除一些行业对民营企业的误解。

　　第六，民营企业要努力拿出自主创新的成果，拿出高质量的产品。“这是获得国内外市场信任的最好的‘保证书’，也是民营企业最终打破‘玻璃门’，进入市场的‘敲门砖’。”厉以宁如是说。

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